Двуязычие это когда public administration и public services 2 языками.
Фарион наехала на граждан а не работников тех областей.

Иными словами, чиновник/врач/продавец должны отвечать мне на гос языке и любом другом.
Да, я знаю, что в чайна таунах некоторые продацы могут практически не знать англ язык, я сам это видел. Тогда они зовут из соседнего отдела.